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铲除非法社会组织滋生土壤

冯海宁

近日，民政部会同有关部门联合召开打击整治非法社会组织电视电话会议，全面动员部署各地各有关部门迅速行动起来，以更有针对性、更加有力的举措，从2023年6月中旬至12月中旬，开展为期半年的打击整治非法社会组织专项行动，全力防范化解社会组织领域重大风险。

所谓非法社会组织，是指未经民政部门登记擅自以社会组织名义开展活动，或者被撤销登记后继续以社会组织名义活动，以及在筹备期间开展筹备以外活动的组织。近年来，各地各有关部门坚持日常监管与专项整治相结合，健全常态化打击整治机制，对非法社会组织形成有力惩治和震慑。但不容回避的事实是，非法社会组织仍不时出现。

非法社会组织之所以难以根除，原因主要是非法社会组织的组织者十分狡猾，绞尽脑汁用各种方式让人相信其“真实性”和“权威性”，或冠以“中国”“中华”“国家”等字样，或以国家机关、事业单位的下属机构等名义，或用合法组织的外衣作掩护，或打着文化、慈善、健康、国学等旗号。由于部分群众甄别能力不强，或受利益等诱惑，容易掉进陷阱之中。

非法社会组织的危害是显而易见且多重的。比如有的非法社会组织直接开展非法集资活动，损害人民群众财产安全；有的利用国家重大战略项目名义，从事骗钱敛财等非法勾当，损害国家形象，侵害企业和群众利益；还有的打着某些名义搬运文物，严重损害公共利益和文物安全。因此，必须下大力气打击整治非法社会组织，才能防范其对社会带来的各类风险和危害，才能最大限度守护国家、企业和群众的利益。

此次民政部会同有关部门联合开展为期半年的打击整治非法社会组织专项行动，不管是从认识问题层面，还是整治时间、整治手段看，都展示了有关方面的坚定决心，有望取得更多更大治理成效。首先，认识到位是精准治理的前提。目前，尽管对非法社会组织“露头就打”的局面已初步形成，但一些长期存在的老问题和新形势下出现的新情况相互交织，一些非法社会组织变换手法开展活动。正是认识到非法社会组织的情况更复杂、危害更大，因此，更需要有关部门对各类非法社会组织严打严惩，坚决防止其反弹回潮、滋生蔓延。

其次，从专项行动的打击整治手段看，可以说相当丰富并且给力。比如要求做好信息收集研判、强化联合整治举措、严厉打击违法活动、压实各方责任、健全工作机制，这五种“组合拳”的设计和部署，既全面又深入，有助于进一步压缩、遏制非法社会组织的活动空间，形成强大打击合力。

需要指出，与合法登记的社会组织相比，非法社会组织飘忽不定、神出鬼没，但非法社会组织并非“不食人间烟火”，而是非常需要宣传渠道、活动场所、资金来源、网络营销平台等资源和媒介。因此，在相关部门采取组合方式整治的基础上，也可以借助大数据等新技术，并积极发挥主要社交媒体、网络平台的作用，精准发现非法社会组织，切断其“营养”来源，从而进一步铲除非法社会组织滋生土壤。

非法社会组织是社会毒瘤，打击整治非法社会组织是一项复杂的系统工程，需要坚持系统治理、综合施策。期待各地各有关方面通过加强组织领导、运用法治思维、强化执法保障、做好宣传舆论引导等方式，确保专项行动发挥更显著的“疗效”。