中国企业出海一直备受关注，其间囊括全球资本流动、中国企业的全球竞争力、中国制造的实力、海外营商环境和政策变化等众多重要话题，甚至涉及到中国文化输出、中外文化隔阂等意识形态层面的议题。

虽然全球化面临诸多挑战，但互联网边界逐渐模糊已是不争的事实，企业出海也是未来趋势。基于此，「早科技」专栏特设“出海记”系列文章，解析并持续跟踪中国企业出海情况。

就在上个月，当地时间 3 月 16 日，欧盟委员会正式发布《净零工业法案》（ NZIA ， Net-Zero Industry Act ，下称《法案》）。

(资料图片仅供参考)

在碳中和目标提出后，作为主要经济体的欧美国家，不约而同对本国绿色制造相关行业、企业实施补贴。上述法案的提出也被外界解读为：对标美国去年《通胀削减法案》、加速发展本地绿色产业。

作为欧盟绿色协议工业计划（The Green Deal Industrial Plan）中的一部分，在法案正式发布当天，欧盟委员会还通过官网正式发布了《欧洲关键原材料法案》，对于部分原材料的进口比例进行了限制，希望提升本土关键原材料的供应能力。

总体来看，法案整体呈现出绿色制造回流本土的决心，这也是欧盟过去几年一直在强调的内容，当然，从公布到法案落实仍然需要较长一段时间。

法案都涉及哪些内容？

去年8月，美国公布《通胀削减法案》，已然将净零排放和绿色制造回流美国本土作为自己的目标，在刚推出时也遭到包括欧盟国家在内的众多质疑。

根据《申港证券》以及行业人士分析，欧盟这一举措主要就是为了确保供应链安全稳定，宗旨就是“提高欧盟的能源弹性”，帮助欧洲在这项转型中发挥主导作用，同时帮助实现Fit-for-55和REPowerEU目标。

同时也是为了缓解美国《通胀削减法案》等国家补贴政策给欧洲工业带来的压力。法案希望能够摆脱部分清洁产业对进口的高依赖，其中涉及众多清洁能源相关的多个产业。

这不是欧盟第一次有这样的决心，加快能源转型和绿色制造回流本土的决定并非一蹴而就，此前已有征兆，三林在上文 提到的两个计划就是体现。

“Fit for 55”2030一揽子气候计划，于2021年公布，涵盖了包括能源、工业、交通、建筑等多个行业在内的12项积极举措。计划承诺，欧洲将于2030年底温室气体排放量较1990年减少55%。目前该计划的最新进展是，欧洲议会于今年4月18日批准了该气候计划中数项关键立法，包括改革碳排放交易体系（ETS）、设立社会气候基金等种种举措。

“REPowerEU”能源计划则于2022年5月18日公布，旨在“摆脱对俄能源依赖”和“快速推进能源转型”。该计划的具体措施包括节约能源、能源供应多样化、加速推进可再生能源这三个方面。虽然从实施层面来说，这一目标的实现时间还有待推敲，但欧盟对于能源转型的迫切有目共睹。

事实上，在生产全球化的现代工业，从原材料到生产端，部分材料和零部件来自不同国家已然是各行各业的常态，但包括欧美在内的各个国家仍然希望在未来产业上，让本土企业在全球较量中担任主导角色。

法案中的种种条例，就是想要帮助欧盟企业加强净零技术制造能力，克服绿色转型障碍，提高本土企业绿色制造的竞争力。

在原材料法案中，欧盟就对关键原材料在欧盟内部提取和加工的比例进行了明确规定，对于任何加工阶段单一原材料在单一国家的进口比例，也进行了严格限制。

图片来源：申港证券

对中国企业有哪些影响？

《法案》的核心目标是，到2030年，战略净零技术的本土制造能力接近或达到欧盟年度部署需求的40%。

也就说是，《法案》为欧洲企业净零技术项目推进，以及吸引投资方面提供了更多利好条件。这不仅意味着欧盟绿色产业，特别是净零技术将得到发展，也意味着就业机会提升、投资和金融市场更加活跃、前沿技术发展更加高效。

在净零排放成为主流和确定未来的当下，现在这些无疑都是欧盟基于长周期目标所做的努力。

相对应，在欧洲本土产业发展的同时，自然无可避免地会对中国绿色企业在欧盟国家的业务开展产生影响。

被列入《法案》的战略净零技术包括以下8项：光伏与光热、陆风与海上可再生能源、电池/储能、热泵和地热、电解槽和燃料电池、可持续的生物气/生物甲烷、碳捕获与存储（CCS）、电网技术。而光伏、电池和储能、热泵以及燃料电池等，都是中国企业出口欧洲的重要领域。

根据券商研报，目前欧盟约1/4的电动汽车和电池、以及大部分光伏组件都源自进口，其中大部分来自中国。

具体来看，去年中国光伏产品出口总额（硅片、电池片、组件）约512.5亿美元，同比增长80.3%，再次创历史新高。其中，组件出口额达423.61亿美元，占出口总额的82.7%，而超过55%的组件都卖到了欧洲，荷兰就是中国光伏产品第一大出口市场。

再看电池，国内锂电池出口额排名前五的国家依次为美国、德国、韩国、荷兰和越南，其中欧美是中国出口重要目的地。

此外，净零技术不仅指最终的产品或组件，还包括各技术核心部分的主要上游部件，例如光伏用逆变器，硅锭，硅片，电池正负极等，都很有可能受到影响。

另外，电池和新能源汽车也是中国及其他亚洲国家企业的优势领域，这一产业也有可能受到影响。此外还包括热泵、中国目前重点研究的碳捕集与封存技术等等。

对于中国企业来说，也许法案初衷并非限制中国企业的业务，但从结果来看，国内企业也将会受到影响，特别是那些在欧洲市场已经取得或将来有望取得绝对优势的企业。

图片来源： 申港证券

尾声

目前该法案仍然处于草案阶段，还需经过投票审议并获得欧盟各成员国的同意。

通常来说，制造业回流会带来成本递增，因此法案何时生效还不明确。此外，对于该法案可能违反的国家贸易法则也是欧盟需要考量的事情，毕竟美国《通胀削 减法案》出来后就引发了全球争议。

不过，即便法案生效需要时间，但在当前全球局势动荡的背景下，中国企业出海自然已然充满风险，隐性的贸易壁垒需要被考量在内。

在全球化有可能回流倒灌的今天，对于任何国家的企业来说，出口的成本都有可能增加，特别是风险成本，需要所有从事进出口业务的企业纳入考量。

参考资料：

[1]欧盟《净零工业法案》简析——电力设备行业研究周报 申港证券

[2]《欧盟公布《净零工业法案》，与美国开展清洁技术补贴竞赛》界面新闻 2023-03-17

[3]《前瞻｜欧盟《净零工业法案》对中国光伏企业有什么影响？》竞泰资本 2023-04-18

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